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    河南工业大学校办产业管理办法(暂行)
    发布人:       发布时间:2016-12-06 09:06:36

    第一章

    为规范我校校办产业管理工作,促进我校校办产业健康、持续发展,依据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》、《中共河南省委组织部 河南省人力资源和社会保障厅关于河南省高校科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业有关人事管理问题的通知》等有关法律、法规及规章的精神,结合我校实际情况,制定本办法。

    第二条 校办产业应当以高新技术产业为发展方向,以科学管理为手段,以学校学科专业为依托,以稳健、可持续发展为目的,坚持与国家校办产业政策和学校发展规划相一致,整合资源、创新体制、完善制度,不断提高校办产业的经济效益和社会效益,为高新技术成果提供转化平台,为学校发展贡献力量。

    第二章 管理体制

    第三条 根据校办产业股权结构,经营模式不同,企业可分为校办全资企业、控股企业、参股企业等类型。

    资产与产业管理处是代表学校行使校办产业综合管理权限机构,对校办企业实行统一指导和管理。其主要职能为:

    1、负责拟定学校产业发展的战略方针和产业政策、管理规章制度;

    2、负责拟定学校与各校办产业间的收益分配方案;

    3、负责校办全资企业及控股企业负责人人选的推荐、考察;

    4、负责对校办全资企业及控股企业负责人工作业绩的考核与奖惩;

    5、负责拟定校办产业经营目标并根据目标进行年终考核;

    6、负责新建、撤并校办产业有关方案的设计与文件审查。

    第三章 经营管理

    第四条 经营机制 校办产业实行独立核算、依法自主经营的经营机制。内部管理机构设置、干部聘用由企业自主决定;依据国家的相关法规政策,结合自己的实际情况,制定本企业的规章制度,报资产与产业管理处备案。

    第五条 有偿使用 校办产业使用学校固定资产(含房屋建筑、仪器、设备等)、活动资金、专有技术、科技成果等有形和无形资产及利用学校水、电、气、暖等,均采用有偿使用的原则,按相关规定向学校上缴有偿使用费。

    第六条 管理费用与红利 校办全资及控股企业缴学校管理费用金额由校企双方协商确定。参股企业按照合同(协议)约定股本比例向学校分配红利。

    第七条 财务管理 各校办产业应严格依照《公司法》、《会计法》、《企业会计制度》等法律法规完善企业的会计核算与财务管理制度,建立健全企业内部控制制度,规范企业财务管理。

    第八条 针对不同类型企业,管理办法如下:

    (一)校办全资企业 指由学校投资(包括有形资产与无形资产),全部产权归学校所有的企业。

    1、企业按现代管理机制运作。所有权与经营权分离,学校行使所有权,企业负责人作为企业法定代表人行使经营权。

    2、企业实行独立法人、自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的经营机制。

    3、企业负责人由资产与产业管理处提名,主管校领导审批。

    4、企业制订的各种规章制度报资产与产业管理处备案。

    5、企业负责人应严格履行经营合同(或目标责任书及有关协议)。

    6、年终利润分配按国家的有关法规及经营合同进行分配。

    7、企业中的生产、经营、年度销售计划、财务管理、机构设置及对企业人员的聘任按现代企业相关法律条款办理。

    8、企业必须严格执行国家的有关财务制度和会计制度,财务业务必须接受资产与产业管理处和财务处业务指导、检查和监督。

    9、企业每季度应向资产与产业管理处报送本企业上个季度的生产、经营和财务报告。年终提交年度财务报表及其他所需报告。

    10、企业的固定资产属学校财产,必须到实验室管理处办理验收入帐手续,按学校固定资产管理办法进行管理。企业内部要建立固定资产帐目。

    11、资产与产业管理处根据企业年度目标责任书对企业负责人进行年度考核并报学校人事部门。

    (二)控股企业

    1、学校控股公司中代表学校的股东代表(或董事),由资产与产业管理处提名,主管校领导批准,代表学校对企业行使管理权。

    2、学校控股公司按股份制企业管理体制进行管理。

    3、学校控股企业中代表学校的股东代表(或董事)每年1月20日前向资产与产业管理处报送本企业上年度的生产、经营和财务报告。

    (三)参股企业

    1、企业严格按《公司法》运作。

    2、代表校方的股东代表(或董事)由资产与产业管理处提名,主管校领导批准,代表学校对企业行使相关权利。如果成立资产公司即由公司董事会选派聘用。

    3、股东代表(或董事)应及时向资产与产业管理处报告企业的一切重要人事任免和重大决策。

    4、股东代表(或董事)要维护校方利益,按年度向校方准确报告企业生产、经营、财务情况。

    5、股东代表(或董事)应向资产与产业管理处写出年度书面总结,全面真实反映企业各项经济指标完成情况及发展规划。

    第四章 激励政策

    第九条 学校鼓励和支持各学院(系、所)及广大教职工利用学校经营性资产(含无形资产)及自有技术、科研成果,创办多种现代企业管理模式的校办产业。学校优先支持具有自主知识产权的高技术、高附加值的科技项目的产业化;优先支持符合国家产业政策,技术含量高、创新性较强及有持续创新能力的项目产业化;优先支持节能降耗、有利于环境保护、产品市场和效益前景好的项目产业化;优先支持具有特色和竞争力的文化教育智力项目的产业化。

    第十条 对取得显著经济效益和社会效益并对学校的经济收入有显著贡献的校办产业集体和个人,学校予以奖励。学校以优惠的政策、灵活的形式积极支持校外企、事业单位及科研成果持有者与学校联合兴办产业,并为发展校办产业引入资金,给学校带来经济效益者给予不同程度的奖励。

    第十一条 学校鼓励科学技术与文化智力成果持有人和参与成果转化、产业化的主要人员,以及企业经营管理人员持有我校控、参股企业的股份。根据国家有关政策,在以科技成果、文化智力成果等有形与无形资产作价出资入股所占的股份中(按100%计),原则上学校占30%、成果持有者占70%股份。

    第五章 全资和控股企业的新建与撤并

    第十二条 新建企业

    (一)需具备的条件

    1、有明确的创办宗旨、经营范围和发展目标;

    2、有研究开发基础和明确的产品与市场;

    3、有必要的固定编制人员,有技术和经营方面的骨干力量;

    4、有与生产经营活动相配套的资金来源、工作场所和生产设备条件。

    (二)申建文件:

    由申建单位或个人向资产与产业管理处递交申建文件。主要包括:

    1、企业名称、性质、筹建负责人、主营和兼营范围、注册资金及投资额、从业人数、经营场所等;

    2、企业的可行性论证报告(包括生产成本和销售收入估算、财务分析、社会效益分析、项目风险性及不确定性分析、市场调研发展前景预测);

    3、企业章程、管理文件;

    4、尚存在的困难、问题及解决措施;

    5、资产与产业管理处根据具体情况指定的其它文件。

    (三)审批程序:

    资产与产业管理处组织有关人员对企业申建文件进行审查和论证并提出论证意见。报主管校领导审定并下达审批文件后,新建校办企业方能向工商、税务等行政管理部门办理注册及其它手续。

    (四)校内审批

    校办企业的股东(或合伙人),可以用货币、实物、科研成果等入股。其中科技成果、科研项目等作为技术股份入股时需经过科技处、社科处审批,并报资产与产业管理处评估论证,经主管校领导批准同意后,报有关主管部门办理非经营性资产转经营性资产以及技术入股确认等审批手续,方可作价入股。

    第十三条 撤并企业

    (一)撤并原因

    具有下列情况之一的校办产业,学校有权责令其撤并:

    1、管理不善,连续两年经营亏损,限期整顿无效果,或因其他原因确实难以续办的;

    2、严重违法乱纪或其他问题,给国家、学校造成不良影响和重大经济损失的;

    3、不接受学校领导,不按规定向学校上缴费用和收益的;

    4、不按规定向主管部门上报报表,不接受上级主管部门的合理监督检查情节严重的;

    5、经营活动对学校整体利益有严重冲击,对教学、科研有严重干扰,经警告不改正的;

    6、因破产或其他原因申请停办的。

    (二)撤并程序:

    1、无论是学校决定停办、撤销,还是由企业负责人申请停办或建议撤销的企业,在批准停办、撤销之日起应停止一切经营活动和经济活动,违者按上级和学校有关规定处理。

    2、自批准停办、撤销之日起,由资产与产业管理处和原企业负责人共同封存财务帐目和资产,并在限期内组织清理小组,协助清理帐目,根据清理结果,对资产、债权、债务进行善后处理。清理小组应由资产与产业管理处会同学校审计、财务、人事及相关学院系处室共同组成。在未有审计结论之前,其主要负责人及财务主管人员不得调离。

    第六章 人事规定

    第十四条 学校鼓励在编在岗专业技术人员积极参与科技与文化成果转化等产业化工作,人事管理按照国家、河南省和学校有关文件执行。

    第十五条 校办产业可从社会招聘人员,其性质属企业编制,采用合同制管理。工资、福利、住房、保险等均由各企业自行负责。如企业破产或终止,此类人员的善后工作由企业负责解决。上述人员的招聘情况报资产与产业管理处备案。

    第十六条 对企业违法、违纪行为造成资产损失的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,按有关法律、法规及党纪、政纪和企业内部管理规章制度予以处理,涉嫌犯罪的,移交司法机关追究其法律责任。

    第七章

    第十七条 本办法自印发之日起施行,解释权归资产与产业管理处。